明確消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得由同一人兼任！陜西省消防總隊(duì)征求意見(jiàn)

為規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，我總隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《陜西省消防條例》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省消防工作實(shí)際，制定了《陜西省消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）征求意見(jiàn)稿》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：陜西省西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳城二路15號(hào)省消防救援總隊(duì)法工處（郵編：710018），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;陜西省消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）征求意見(jiàn)”字樣。

二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：sxxffzc119@163.com。

三、將意見(jiàn)傳真至：029—86167583。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年9月10日。

 陜西省消防救援總隊(duì)

 2021年8月25日

陜西省消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定

（暫  行）

第一章　總　則

第二章　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理

第三章　消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

第四章  監(jiān)督管理

第五章  信用管理

第六章  附　則

第一章  總  則

第一條　為規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《陜西省消防條例》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省消防工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在陜西省境內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

本規(guī)定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

本規(guī)定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員是指在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)消防工程師以及取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

第四條  設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急管理部有關(guān)從業(yè)條件的規(guī)定。

第五條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，遵守價(jià)格管理法律法規(guī)，按照服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，不得相互串通，故意壓低或者哄抬服務(wù)價(jià)格，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

第六條　省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)建立陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有關(guān)信息，記錄消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程，提供信息查詢(xún)服務(wù)。在陜執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

第七條　鼓勵(lì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事?tīng)I(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得以自身名義或者組織、指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。

第八條  積極鼓勵(lì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)消防工作和消防公益活動(dòng)，由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰、宣傳。

市級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評(píng)比，表彰成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書(shū)。

第二章  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件

第九條  從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于二百平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備配備符合附表1和附表2的要求；

（四）注冊(cè)消防工程師不少于兩人，且企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人由一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任；

（五）取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于六人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于兩人；

（六）健全的質(zhì)量管理體系。

第十條 從事消防安全評(píng)估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于一百平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合附表1和附表3的要求；

（四）注冊(cè)消防工程師不少于兩人，且企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人由一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任；

（五）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

第十一條 同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于二百平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合附表1、附表2和附表3的要求；

（四）注冊(cè)消防工程師不少于兩人，且企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人由一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任；

（五）取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于六人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于兩人；

（六）健全的質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

第十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，上傳《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)承諾書(shū)》。機(jī)構(gòu)和人員信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)予以變更。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)人員管理。辭去公職或者離退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi)，其他干部在離職三年內(nèi)，不得接受原任職地區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘任，從事相關(guān)營(yíng)利活動(dòng)。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)，不得在其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位兼職。

第十三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本機(jī)構(gòu)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)出具的書(shū)面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。

消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得由同一人兼任。同一單位（場(chǎng)所）的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、年度檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)由不同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第十四條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書(shū)、投訴服務(wù)電話(huà)等內(nèi)容。

第三章  消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

第十五條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和《陜西省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)則》要求，開(kāi)展下列技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：

（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)活動(dòng)。

（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估、火災(zāi)事故技術(shù)分析等活動(dòng)以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳培訓(xùn)等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面結(jié)論文件，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理的依據(jù)。

第十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知委托人，制定整改方案，按照合同約定，明確整改責(zé)任。對(duì)因委托人不履行合同約定或者未落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，造成隱患久拖不改的，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)依法處理。

第十七條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄服務(wù)情況，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、內(nèi)容留存影像或者確認(rèn)文件等印證資料，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，依照國(guó)家規(guī)定期限保管。

消防技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目檔案目錄、項(xiàng)目合同、執(zhí)業(yè)過(guò)程原始記錄表單、現(xiàn)場(chǎng)影像資料、書(shū)面結(jié)論文件和法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十八條　消防技術(shù)服務(wù)合同分為消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估三類(lèi)。其中，消防設(shè)施檢測(cè)合同應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象消防設(shè)施進(jìn)行全系統(tǒng)檢測(cè)。如服務(wù)對(duì)象消防設(shè)施屬于整體建筑消防設(shè)施一部分的，應(yīng)當(dāng)一并檢測(cè)火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制器、消防水泵等重要共用消防設(shè)施；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象消防設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)。存在例外情形的，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)合同中明確約定維護(hù)保養(yǎng)范圍，但不能排除場(chǎng)所實(shí)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及消防水系統(tǒng)；消防安全評(píng)估合同應(yīng)當(dāng)約定按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)被評(píng)估單位進(jìn)行整體評(píng)估。

第十九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)合同完成簽訂之日起五日內(nèi)，將合同信息和項(xiàng)目基本情況錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)。涉及商業(yè)秘密的，可將涉密信息處理后上傳。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，消防安全評(píng)估活動(dòng)，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和消防設(shè)施操作員必須到場(chǎng)執(zhí)業(yè)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整體服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄工作流程、軌跡，上傳資料佐證，確保執(zhí)業(yè)全過(guò)程在電子圍欄范圍內(nèi)完成。

（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)記錄原始檢測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具檢測(cè)報(bào)告。

（二）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施的類(lèi)別制定工作計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容和周期，如實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，在項(xiàng)目完成后出具維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告，匯總檔案資料，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬。

（三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展消防安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試情況，綜合判定評(píng)估消防安全等級(jí)，提出科學(xué)、合理、具有可操作性的消防安全建議，出具消防安全評(píng)估報(bào)告。

第二十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)期限以及聯(lián)系電話(huà)等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的消防控制室、自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備用房等場(chǎng)所的醒目位置予以公示。

第二十三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。不得使用印鑒、私章等代替簽名，不得由他人代簽。

第二十四條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成之日起五日內(nèi)，將相關(guān)原始記錄表單、書(shū)面結(jié)論文件等信息錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)和陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)。

第四章  監(jiān)督管理

第二十五條  縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合，不得拒絕或阻撓。

第二十六條  消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查該單位是否按照《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第三項(xiàng)、《陜西省消防條例》第十四條第二款第三項(xiàng)要求，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。對(duì)于未落實(shí)全面檢測(cè)的單位，按照《陜西省消防條例》第六十條相關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條  對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督檢查主要類(lèi)型有：

（一）對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)條件進(jìn)行實(shí)地核查；

（二）結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查；

（三）根據(jù)上級(jí)安排部署或工作需要實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（四）對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查；

（五）開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施責(zé)任倒查；

（六）根據(jù)其他情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，聘請(qǐng)信用良好、執(zhí)業(yè)規(guī)范的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第二十八條　對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否滿(mǎn)足相應(yīng)的從業(yè)條件；

（二）是否建立健全質(zhì)量管理、消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系；

（三）從業(yè)人員是否熟悉掌握相關(guān)技能；

（四）是否建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目檔案；

（五）注冊(cè)消防工程師是否同時(shí)在兩個(gè)（含本數(shù)）以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防安全重點(diǎn)單位執(zhí)業(yè)，是否在其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位兼職；

（六）對(duì)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行抽查；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件監(jiān)督檢查可以使用《消防監(jiān)督檢查記錄（其他形式消防監(jiān)督檢查適用）》。

第二十九條  對(duì)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，合同內(nèi)容是否包含本規(guī)定第十八條規(guī)定的要素；

（二）從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具備相應(yīng)的職業(yè)資格；

（三）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，相關(guān)人員是否到場(chǎng)執(zhí)業(yè)；

（四）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，消防設(shè)施是否能正常運(yùn)行；

（五）是否按要求在社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)備案服務(wù)合同和服務(wù)項(xiàng)目；

（六）是否通過(guò)陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)出具消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)論文件；

（七）是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。

第三十條  對(duì)僅滿(mǎn)足從業(yè)最低條件，但開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例，重點(diǎn)檢查其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、消防設(shè)施操作員是否到場(chǎng)執(zhí)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

對(duì)進(jìn)陜執(zhí)業(yè)的外省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查其是否以本機(jī)構(gòu)名義、指派本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

對(duì)在陜執(zhí)業(yè)的外省注冊(cè)消防工程師，重點(diǎn)檢查注冊(cè)消防工程師本人是否到場(chǎng)執(zhí)業(yè)。

第三十一條  對(duì)社會(huì)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，如該單位設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢查其消防設(shè)施運(yùn)行情況和維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)情況。

第三十二條  消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施責(zé)任倒查。

責(zé)任倒查按照本規(guī)定第二十八條、第二十九條規(guī)定的抽查內(nèi)容實(shí)施。

第三十三條  對(duì)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)綜合對(duì)比該技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格與企業(yè)公示（備案）價(jià)格、同行業(yè)同類(lèi)型項(xiàng)目執(zhí)行價(jià)格和行業(yè)自律指導(dǎo)價(jià)。如發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目（按照面積計(jì)算）的服務(wù)單價(jià)，低于企業(yè)公示（備案）價(jià)格、同行業(yè)同類(lèi)型項(xiàng)目平均執(zhí)行價(jià)格或行業(yè)自律指導(dǎo)價(jià)達(dá)到50%以上的，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，重點(diǎn)檢查其服務(wù)執(zhí)業(yè)行為是否達(dá)標(biāo)。

第三十四條　消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件或違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法查處。不具備從業(yè)條件的，不得從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的，在改正期內(nèi)不得簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，開(kāi)展新項(xiàng)目執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第三十五條  消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與、干擾消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)活動(dòng)。不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)違反規(guī)定的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

第三十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 

第五章  信用管理

第三十七條  省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立信用管理機(jī)制，統(tǒng)籌全省消防技術(shù)服務(wù)信用管理工作。

縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理專(zhuān)欄，定期公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管情況，更新消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，主動(dòng)曝光消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良信用情況，以便企業(yè)、公眾和相關(guān)部門(mén)查詢(xún)。

第三十八條  縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查情況，依托“陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)”，建立本轄區(qū)（含在注冊(cè)地及執(zhí)業(yè)地在轄區(qū)范圍）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，報(bào)當(dāng)?shù)厥屑?jí)消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一評(píng)價(jià)，劃分信用等次、實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。

評(píng)價(jià)等級(jí)發(fā)生變更時(shí)，由“陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理平臺(tái)”向信用主體發(fā)出提示信息。

第三十九條　對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)要綜合考慮其從業(yè)條件、執(zhí)業(yè)情況以及參與社會(huì)消防工作、消防公益活動(dòng)情況，加大對(duì)信譽(yù)良好機(jī)構(gòu)的宣傳力度。

第四十條  消防技術(shù)服務(wù)信用管理包括積分制管理、評(píng)級(jí)管理、紅黑名單制管理等。

第四十一條  對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用積分制管理依據(jù)《陜西省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分管理細(xì)則（試行）》，對(duì)每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)分別計(jì)分，綜合評(píng)定該消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用得分。

第四十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分為100分，包括監(jiān)管信息（40分）、服務(wù)質(zhì)量（45分）、服務(wù)能力（15分）等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。鼓勵(lì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)加分項(xiàng)提升評(píng)價(jià)總分。

第四十三條  信用評(píng)價(jià)以自然年為一個(gè)記分周期，首次記分從本辦法實(shí)施之日起計(jì)算，有效期截止當(dāng)年12月31日，下一個(gè)記分周期從次年的1月1日起算。

第四十四條  對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及信用評(píng)價(jià)扣分的構(gòu)違法行為，如該機(jī)構(gòu)注冊(cè)地不在轄區(qū)范圍的，由違法行為發(fā)生地的市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)將有關(guān)情況書(shū)面告知該機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一扣分處理。

對(duì)一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別扣分，合并計(jì)算。

經(jīng)消防救援部門(mén)批準(zhǔn)修復(fù)的，對(duì)該項(xiàng)對(duì)應(yīng)的信用扣分予以清除。

第四十五條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)分為四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，90分及以上為A級(jí)（優(yōu)秀，以紅色表示）、75分（含）—89分為B級(jí)（良好，以綠色表示）、60分（含）—74分為C級(jí)（一般，以黃色表示）、60分以下為D級(jí)（較差，以黑色表示）。

對(duì)評(píng)定為A級(jí)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入消防技術(shù)服務(wù)“紅名單”，優(yōu)先推介；對(duì)評(píng)定為D級(jí)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入消防技術(shù)服務(wù)“黑名單”，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資格。

信用評(píng)價(jià)等級(jí)按照上一年度信用管理得分情況綜合評(píng)定，本年度內(nèi)有效。

第四十六條  鼓勵(lì)參照信用評(píng)價(jià)等級(jí)選擇消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：

（一）鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)消防技術(shù)服務(wù)以及省級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目選擇A級(jí)機(jī)構(gòu)；

（二）鼓勵(lì)A(yù)級(jí)要求以外的其他消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目選擇B級(jí)機(jī)構(gòu)；

（三）鼓勵(lì)中小型消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目選擇C級(jí)機(jī)構(gòu)。

第四十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，向本單位注冊(cè)地的市級(jí)消防救援申報(bào)自評(píng)得分。逾期未申報(bào)的，其自評(píng)得分按零分計(jì)算。

市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自評(píng)申報(bào)以及監(jiān)督管理情況，對(duì)注冊(cè)地在轄區(qū)范圍的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，于每年2月1日統(tǒng)一在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。公示期為十五日。

第四十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出復(fù)查認(rèn)定。對(duì)復(fù)查認(rèn)定不服的，可以向省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。

第四十九條  信用評(píng)價(jià)公示期間符合以下條件的，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向其注冊(cè)地的市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)：

（一）屬于行政處罰扣分項(xiàng)目；

（二）自違法行為認(rèn)定之日至申請(qǐng)修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類(lèi)違法行為；

（三）已糾正違法行為、消除不良影響。

第五十條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)申請(qǐng)表；

（二）載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證件的復(fù)印件；

（三）罰款繳納憑證、失信問(wèn)題整改完成證明材料；

（四）消防信用承諾書(shū)。

第五十一條  消防救援機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人提交的信用修復(fù)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性進(jìn)行檢查。提交材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料。

第五十二條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)后十五日內(nèi)作出審查決定。對(duì)于不符合條件的，不予信用修復(fù)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)于符合條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行信用修復(fù)公示，公示期為五日。

公示期間無(wú)異議的，由消防救援機(jī)構(gòu)制作信用修復(fù)決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人，并報(bào)省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

申請(qǐng)人對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)不予信用修復(fù)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不予信用修復(fù)決定書(shū)之日起五日內(nèi)，向省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。

第五十三條  利害關(guān)系人對(duì)信用修復(fù)有異議的，可以向作出信用修復(fù)確認(rèn)的消防救援機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核查處理。

第五十四條  市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要按照轄區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)情況，建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理臺(tái)賬，并報(bào)省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第五十五條  消防救援機(jī)構(gòu)將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查范圍，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)其執(zhí)業(yè)行為分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

對(duì)A級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例設(shè)置為規(guī)定抽查比例的25%；對(duì)B級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例設(shè)置為規(guī)定抽查比例的50%；對(duì)C級(jí)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的抽查比例檢查。

第五十六條  對(duì)A級(jí)和B級(jí)機(jī)構(gòu)，消防救援機(jī)構(gòu)可以采取以下激勵(lì)性措施：

（一）向社會(huì)公開(kāi)推介；

（二）對(duì)其辦理的變更事項(xiàng)予以?xún)?yōu)先辦理，適用容缺受理等制度；

（三）參與消防法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)；

（四）優(yōu)先安排參加消防管理、交流、服務(wù)活動(dòng)；

（五）在申請(qǐng)政策支持事項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，予以?xún)?yōu)先考慮；

（六）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第五十七條  對(duì)C級(jí)機(jī)構(gòu)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)政府部門(mén)發(fā)出信用監(jiān)管提示，并采取以下措施：

（一）對(duì)其辦理的變更事項(xiàng)不適用容缺受理等制度；

（二）在申請(qǐng)政策支持事項(xiàng)、優(yōu)惠政策等方面，予以從嚴(yán)審查；

（三）禁止參與消防法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng)；

（四）禁止參與消防政策性技術(shù)活動(dòng)；

（五）取消消防救援機(jī)構(gòu)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)評(píng)優(yōu)資格；

（六）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

第五十八條  對(duì)于D級(jí)機(jī)構(gòu)，除采取本規(guī)定第五十八條的懲戒性措施外，還應(yīng)向有關(guān)政府部門(mén)發(fā)出信用監(jiān)管警示，并告知其服務(wù)對(duì)象。

第五十九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師按照《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》要求實(shí)行信用管理。

第六章  附　則

第六十條  本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第六十一條  本規(guī)定由陜西省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條  本規(guī)定自2021年X月XX日起試行。

來(lái)源：陜西消防總隊(duì)

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