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消防新聞

新《消防法》規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)

作者：消防檢測(cè)設(shè)備
發(fā)布時(shí)間：2021-06-19 02:39:06
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新《消防法》規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前應(yīng)先做這些

2021年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了修改《中華人民共和國(guó)消防法》的決定，于4月29日公布，并自公布之日起施行。為做好新修改的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的貫徹實(shí)施，全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理等制度，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，申請(qǐng)人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理，或者選擇不采用告知承諾方式辦理。消防救援機(jī)構(gòu)要通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布《公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求》（附件1），并向社會(huì)公布實(shí)行告知承諾管理的范圍、依據(jù)、條件、程序、期限等。告知承諾管理的流程包含申請(qǐng)、受理及許可、現(xiàn)場(chǎng)核查三個(gè)步驟。

（一）申請(qǐng)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書》（附件2）文本，告知許可條件和需要提交的材料。申請(qǐng)人可以通過(guò)場(chǎng)所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，填寫《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書》，作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾，并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）受理及許可。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書》；依法不予受理的，出具不予受理憑證。對(duì)到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)核查。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則》（附件3）進(jìn)行核查，現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)通知場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。對(duì)核查未發(fā)現(xiàn)與《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書》承諾內(nèi)容不符的，將該單位(場(chǎng)所)納入“雙隨機(jī)”抽查范圍；對(duì)核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，符合臨時(shí)查封條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以臨時(shí)查封，同時(shí)自核查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查責(zé)令限期改正通知書》。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷許可。

申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的，可以通過(guò)場(chǎng)所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，向消防救援機(jī)構(gòu)提交消防安全檢查申報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則》對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行檢查，自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書》；對(duì)不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營(yíng)業(yè)決定書》。

附件１、公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求

附件２、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書及相關(guān)法律文書式樣

附件３、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則

附件1

公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求

為規(guī)范公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理工作，落實(shí)單位消防安全責(zé)任，提升消防安全管理水平，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本要求。公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。其中，公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所:影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

一、消防安全責(zé)任

公眾聚集場(chǎng)所的消防安全由本單位全面負(fù)責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

（一）場(chǎng)所所在建筑應(yīng)當(dāng)為合法建筑，場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法手續(xù)。

（二）公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍。

（三）公眾聚集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并落實(shí)下列消防安全職責(zé):

1．貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障場(chǎng)所消防安全條件符合規(guī)定，掌握本場(chǎng)所的消防安全情況；

2．將消防安全管理與本場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

3．為本場(chǎng)所的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

4．確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

5．組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；

6．依照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）；

7．組織制定符合本場(chǎng)所實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

（四）公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)場(chǎng)所消防工作。消防安全管理人負(fù)責(zé)組織落實(shí)下列消防安全管理工作:

1．?dāng)M定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

2．組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)；

3．?dāng)M定消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4．組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

5．組織實(shí)施對(duì)本場(chǎng)所（責(zé)任區(qū)域）消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散走道和安全出口暢通；

6．組織管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）；

7．組織員工開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

8．消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

（五）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)熟悉消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備與本單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所聘用注冊(cè)消防工程師從事消防安全管理工作。

（六）公眾聚集場(chǎng)所實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，當(dāng)事人訂立的相關(guān)租賃或承包合同應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)明確各方的消防安全責(zé)任。承包人、承租人或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理者，在其使用、管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行消防安全責(zé)任人的職責(zé)。

（七）對(duì)于有兩個(gè)或者兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)者和使用者的公眾聚集場(chǎng)所所在建筑，除應(yīng)當(dāng)依法履行自身消防管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)明確消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用的建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任。

二、消防安全技術(shù)條件

公眾聚集場(chǎng)所及其所在建筑總平面布局、平面布置、防火分區(qū)及防火分隔、安全疏散、內(nèi)外部裝修、消防水源、消防設(shè)施、器材及標(biāo)志、電氣線路等應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（要點(diǎn)詳見(jiàn)附件〔1〕）?！豆娋奂瘓?chǎng)所消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)》的相關(guān)要求與新頒布實(shí)施的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，執(zhí)行新消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

三、消防安全管理

公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全管理措施（要點(diǎn)詳見(jiàn)附件〔2〕），提升消防安全水平:

1．建立消防安全制度和操作規(guī)程；

2．嚴(yán)格用火用電用油用氣管理；

3．定期對(duì)消防設(shè)施器材進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

4．保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距不被破壞、占用；

5．確定消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)行嚴(yán)格管理；

6．落實(shí)消防控制室值班管理；

7．開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

8．定期開(kāi)展消防宣傳和教育培訓(xùn)；

９．制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

1０．按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)（微型消防站）；

11．依照規(guī)定建立健全消防檔案。

附件:

1．公眾聚集場(chǎng)所消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)

2．公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理要點(diǎn)

3．相關(guān)消防法律、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)簽：

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