地方標(biāo)準(zhǔn)《消防安全培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》

作者：消防檢測(cè)設(shè)備
發(fā)布時(shí)間：2024-12-09 11:09:53
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《消防安全培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》（送審稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

（一）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況

2009 年公安部、教育部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第 109 號(hào)），我市消防培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)工作方向得以明確。

2011 年公安部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，對(duì)各類(lèi)人員培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)作出要求。

2014 年公安部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（公消〔2014〕221 號(hào)），提出促進(jìn)消社會(huì)防培訓(xùn)力量發(fā)展，提升消防安全培訓(xùn)質(zhì)量等要求。

2016 年 XF/T 1300—2016《社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與評(píng)審》正式發(fā)布與實(shí)施，對(duì)消防安全培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展起到重要作用。

2021 年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防法》第二次修正，其中第十七條第（四）是：“對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練?！?/span>

2021 年廣東省人民政府令第 282 號(hào)公布了《廣東省消防工作若干規(guī)定》，其中第十一條提出：“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位聘請(qǐng)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與對(duì)本單位員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)?！?/span>

2022 年廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議修訂通過(guò)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》，其中第五條是：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)宣傳教育，幫助公民掌握防火、滅火和逃生方法，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)和消防法治觀念。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育，常態(tài)化發(fā)布消防公益宣傳信息。每年十一月九日消防日和每年十一月消防宣傳月期間，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展消防安全常識(shí)普及、消防安全培訓(xùn)、消防演練等活動(dòng)，增強(qiáng)自防自救能力。”

2023 年深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》，其中第四章對(duì)各單位各類(lèi)人員消防安全培訓(xùn)作出規(guī)定，我市消防安全培訓(xùn)工作進(jìn)一步開(kāi)展。

2021 年 11 月至 2022 年 10 月，應(yīng)急管理部開(kāi)展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)安全培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等三類(lèi)主體進(jìn)行了重點(diǎn)整治，暴露出消防安全培訓(xùn)領(lǐng)域存在的一系列問(wèn)題，如培訓(xùn)主體責(zé)任不落實(shí)、培訓(xùn)形式化、培訓(xùn)質(zhì)量管理不規(guī)范等。

（二）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

當(dāng)前深圳市進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。隨著“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”城市建設(shè)的不斷深入，人員密集度、建筑密集度進(jìn)一步提升，消防救援任務(wù)頻發(fā)且艱巨。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，其消防安全培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)于提升整個(gè)區(qū)域的消防安全水平具有重要意義。然而，目前深圳的消防安全培訓(xùn)服務(wù)工作在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等方面存在諸多亂象，缺乏具體的指導(dǎo)和規(guī)范。這不僅影響了培訓(xùn)的質(zhì)量，也制約了消防安全培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。因此，制定《消防安全培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》顯得尤為重要。

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。黨和國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，習(xí)近平總書(shū)記提出：標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。為深入貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，通過(guò)制定《消防安全培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)安排等，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的消防安全培訓(xùn)體系。通過(guò)實(shí)施該規(guī)范，將有效提升消防安全培訓(xùn)的質(zhì)量，提高消防安全管理的水平，為深圳乃至全國(guó)的消防安全工作提供有力保障。

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